2025政策定调！2026加油站的生存红线在哪？你摸清了吗？

转眼已经到了2025年年底，过去的一年，加油站行业相关政策以及针对行业的监管行动紧密推行，构建起涵盖安全、环保、税务、合规等多个维度的立体化监管体系。

一、2025年加油站行业的相关政策

（一）《成品油流通管理办法》(商务部令2025年第4号)

实施时间：2025年9月1日起施行

核心内容：

1、确立 "备案+许可" 管理模式：批发仓储实行备案制，零售经营实行许可制。

2、统一全国零售经营资格准入标准，实施 "一站一证" 原则。

3、明确批零边界：批发企业不得直接向终端加注，零售企业不得站外加注。

4、要求建立油品购销存台账，每月报送数据至全国石油市场管理平台。

（二）《国务院办公厅关于推动成品油流通高质量发展的意见》(国办发〔2025〕5号)

发布时间：2025年1月27日

核心内容：

1、完善跨部门联合监管机制，加强全链条数据共享。

2、严禁涂改、倒卖、出租、转让经营证照，打击 "黑加油站"。

3、禁止电商平台参与成品油零售，强化实体加油站主体地位。

4、支持加油站向综合能源服务站转型，增设充电、加氢等设施。

（三）《油气管网设施公平开放监管办法》(国家发展改革委2025年第33号令)

实施时间：2025年11月1日起施行

重要意义：首次从规范性文件升格为部门规章，增强了其权威性。

核心内容：要求油气管网设施运营企业向符合条件用户公平、无歧视提供输送服务。

（四）环保安全相关法规

1、《加油站大气污染物排放标准》：要求2025年底前完成三次油气回收系统改造，效率达95%以上。

2、《企业温室气体排放核算与报告指南 (成品油零售行业)》：年销量超5000吨的加油站自2026年起提交碳排放数据。

3、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2021)：要求新建加油站必须使用双层油罐。

二、2025年加油站行业相关政策的影响

1、市场格局重塑

统一大市场形成：消除区域政策差异，企业跨区域经营壁垒打破。

行业集中度提升：不合规中小加油站加速淘汰，头部企业加速整合。

批零界限清晰：批发企业 "无证零售"、零售企业 "站外加注" 等灰色操作被禁止。

2、监管全面升级

全链条透明化监管：通过 "全国石油市场管理应用" 平台实现数据实时监控。

跨部门协同执法：商务、应急、环保、市场监管等部门联合监管。

信用分级管理：企业信用状况与监管频次挂钩，失信企业将被重点监控。

3、运营成本增加

设施改造投入：油气回收系统、双层油罐、防渗漏监测等环保安全设施改造。

数字化转型成本：智能液位监测、防爆机器人巡检、在线监控系统等。

合规管理成本：专职人员、台账系统、定期检测等。

4、经营模式转变

多元化能源供给：加油站可合法增设充电桩、氢能源加注设备。

服务内容扩展：便利店、洗车、汽配维修等非油业务获政策支持。

农村市场机遇：鼓励大型企业将零售网络向农村延伸，支持农村加油点升级。

这些政策的出台，意味着加油站行业已经进入结构性变革阶段，而且2025年处于“十四五规划”收官之年，在即将迈入2026年“十五五规划”开局之年的关键时期，能源强国的建设又推进一程，“双碳目标”再接近一步，顶层设计引领下，加油站必须更加紧迫地做出改变和选择。

三、2026年加油站要从哪些方面开始行动？

1.合规化自查

立即开展合规体检，重点检查经营证照、设施合规性、数据报送情况。有的加油站可能因为一时疏忽导致证照过期、设备漏检、油气泄露、财税风险等情况，为堵住加油站这一管理漏洞，智慧油客推出智能证照管理系统、智慧加油站现场安全管理系统以及智慧加油站财务管理系统等，可以有效避免不必要的损失。

2.环保化改造

加油站可根据自身资金及地理位置等实际情况制定分阶段改造计划，完成环保安全设施升级，达到国家针对加油站的碳排放监管标准。

3.多元化经营

在保障不触碰政策红线的基础上，加油站可着手探索多元化经营，根据区位特点规划能源补给与增值服务组合，如规划充电、加氢等能源补给新形式，或者开展车后服务、便利店、餐饮等便民服务。

4.数字化管理

不仅业务的合规化需要数字化系统的支撑，加油站的经营效率提升也需要合理布局数字化的加持，一方面是对接监管平台的需要，另一方面也是提升内部管理智能化水平的必然。智慧油客加油站智慧化运营管理系统助力加油站合规经营的同时更高效经营，提升加油站的竞争力和盈利能力。

四、不同加油站经营与转型的最优选择是什么？

不同规模、不同区位的加油站在实施转型策略时面临的资源约束、技术门槛、管理难度存在显著差异。

1.给不同规模加油站的选择建议

●第一类：大型加油站

这类加油站资金实力雄厚，技术人才充足，管理经验丰富，适合采用"油+电+氢"综合模式，抢占技术先机，快速建立竞争优势。建议重点投资智能化系统和高端服务设施，打造区域标杆。

●第二类：中型加油站

这类加油站面临一定的转型压力，建议采用"油+电"基础模式，逐步引入非油品业务，需要合理安排投资节奏，优先完成合规改造，再逐步推进增值服务。

●第三类：小型加油站

这类加油站建议采用加盟连锁或区域联盟模式，通过轻资产运营降低风险，实现统一采购、统一配送、统一营销，降低运营成本，提升市场竞争力。

2.给不同区域加油站的选择建议

●一线城市和发达地区

政策支持力度大，市场需求旺盛，适合全面转型，即新能源生态补充电、气、氢与多元化非油业务开展两手抓。

●中小城市和欠发达地区

应根据当地实际情况，选择成本较低、见效较快的转型模式，如重点发展非油品业务和基础充电设施。

●高速服务区

加快部署多元化能源补给生态，同时利用能源业务衍生其他增值服务，如便利店，休息区，阅读角，娱乐区，餐饮区等，适应不同能源补给车主的需求。

同时，无论是何种规模，哪个区域的加油站，都要在经营中关注业态创新与服务升级、客户细分与精准服务、品牌建设与口碑营销，智慧油客加油站智慧化运营管理系统在这些方面可以帮助加油站实现全面提升。

2025年加油站行业法规体系以《成品油流通管理办法》为核心，构建了 "统一开放、竞争有序、绿色低碳、智能高效" 的发展框架。这些法规既提高了行业准入门槛和运营标准，也为加油站向综合能源服务站转型提供了制度保障。企业唯有合规经营、绿色发展、创新转型，才能在行业变革浪潮中站稳脚跟并实现可持续发展。